在國(guó)家電網(wǎng)的藍(lán)圖中，未來(lái)投資上萬(wàn)億的智能電網(wǎng)將解決電荒問(wèn)題和可再生能源接入問(wèn)題，但智能電網(wǎng)可能給國(guó)家電網(wǎng)帶來(lái)的絕對(duì)壟斷地位同樣不容小覷。
5月24日，據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司相關(guān)人士在科博會(huì)“能源戰(zhàn)略高層論壇”上透露，在整個(gè)“十二五”期間，國(guó)家在電網(wǎng)智能化建設(shè)方面的資金投入預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到2860億元。截至目前，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)累計(jì)安排287項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目，其中建成投產(chǎn)的項(xiàng)目達(dá)到243項(xiàng)，投資約750億元。與此同時(shí)，有消息稱(chēng)，如此龐大的成本所打造出的絕對(duì)壟斷的智能電網(wǎng)是否足以保障我國(guó)電力安全？
智能電網(wǎng)的建造充滿(mǎn)爭(zhēng)議的主要原因是成本過(guò)于龐大，造成了電網(wǎng)絕對(duì)壟斷以及是否足夠安全。迄今為止，只有中國(guó)在建造特高壓項(xiàng)目。
2002年，我國(guó)電力體制改革方案形成了電網(wǎng)壟斷，國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)已控制了近100%的國(guó)內(nèi)輸配電市場(chǎng)。其中國(guó)家電網(wǎng)負(fù)責(zé)了中國(guó)約80%的電力供應(yīng)，南方電網(wǎng)則負(fù)責(zé)6個(gè)省份約20%的電力供應(yīng)。
按照我國(guó)電力體制改革方案，廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)后，將進(jìn)一步改變電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家購(gòu)買(mǎi)電力的格局。但目前看來(lái)，智能電網(wǎng)只是在進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)一家獨(dú)大的局勢(shì)。
與此同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)還憑借其市場(chǎng)壟斷地位持續(xù)并購(gòu)行業(yè)內(nèi)相關(guān)電力設(shè)備制造企業(yè)。中國(guó)兩大電力設(shè)備上市公司平高和許繼集團(tuán)已經(jīng)相繼被注入中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)旗下的中國(guó)電力技術(shù)裝備有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中電裝備)，而中電裝備則通過(guò)并購(gòu)以及大舉投資，不斷擴(kuò)大其行業(yè)地位。
業(yè)內(nèi)不斷詬病國(guó)家電網(wǎng)壟斷，呼吁其改革，國(guó)家電網(wǎng)也在2月份宣布將對(duì)旗下中國(guó)電科院、國(guó)網(wǎng)電科院、中電裝備進(jìn)行重組整合。目前有消息稱(chēng)，國(guó)家電網(wǎng)改革已經(jīng)進(jìn)入高層討論階段。
“其內(nèi)部怎么改是一個(gè)方面，更重要的還是輸配分開(kāi)，以及按照電力體制改革最初的設(shè)計(jì)，改變電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家購(gòu)買(mǎi)電力的格局。”社科院宏觀(guān)所一專(zhuān)家指出。
而國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰則認(rèn)為，發(fā)展智能電網(wǎng)是一個(gè)重要的技術(shù)突破口，但是它不能代表一切，電網(wǎng)也需要一些分布式的能源，這是一個(gè)補(bǔ)充。
蒙西的便宜電為何賣(mài)不出去？
國(guó)家電網(wǎng)不愿意買(mǎi)蒙西電網(wǎng)的電，并非因其開(kāi)價(jià)過(guò)高，相反，蒙西電網(wǎng)送往華北電網(wǎng)的電均價(jià)0.375元/度，遠(yuǎn)低于華北電網(wǎng)其他發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)。如此低價(jià)的電沒(méi)人買(mǎi)，迫使蒙西電網(wǎng)大量裝機(jī)能力閑置，即使在一些地方面臨嚴(yán)重的電荒問(wèn)題時(shí)仍不肯增加內(nèi)蒙古的外送電力，為什么?因?yàn)槊晌麟娋W(wǎng)獨(dú)立于國(guó)家電網(wǎng)之外，他們多次拒絕了國(guó)家電網(wǎng)的合并要求，于是國(guó)家電網(wǎng)通過(guò)控制電力外送通道來(lái)卡蒙西電網(wǎng)脖子。
這樣的事國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)不是第一次干了。原屬內(nèi)蒙古電網(wǎng)的呼倫貝爾市、興安盟電網(wǎng)，就被整體劃轉(zhuǎn)給國(guó)家電網(wǎng)下轄的東北電網(wǎng)，也是因?yàn)闁|北電網(wǎng)不肯讓其上網(wǎng)，當(dāng)?shù)貫榱藴p少虧損，只能整體劃轉(zhuǎn)給國(guó)家電網(wǎng)。
蒙西電網(wǎng)自然不愿像這兩個(gè)電網(wǎng)一樣坐以待斃，他們只能繞開(kāi)國(guó)家電網(wǎng)，另建外送通道，而同樣深受“封鎖”之苦的地方電力公司——陜西地電，就成了蒙西電網(wǎng)最理想的合作伙伴。但兩家聯(lián)姻自然令國(guó)家電網(wǎng)不快，為了打通陜西與蒙西電網(wǎng)之間的通道，陜西地電和國(guó)網(wǎng)陜西分公司甚至發(fā)生了“武斗”。
因經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極為缺電、且屬于另一大電網(wǎng)公司南方電網(wǎng)管轄的廣東是蒙西電網(wǎng)的下一個(gè)目標(biāo)。但要跨越國(guó)家電網(wǎng)管轄的陜西、湖北、湖南直接和南方電網(wǎng)合作，還是無(wú)法回避?chē)?guó)家電網(wǎng)的封鎖。
蒙西電網(wǎng)奮斗十年仍難以“突出重圍”，只因他們面對(duì)的是超級(jí)壟斷巨頭國(guó)家電網(wǎng)。為了維護(hù)小集團(tuán)的利益，別說(shuō)是損人不利己的事了，就是國(guó)家利益、公眾利益也會(huì)被拋在腦后。如果蒙西電網(wǎng)沒(méi)有國(guó)企身份，沒(méi)有省級(jí)政府在背后支持，恐怕早就被國(guó)家電網(wǎng)這頭壟斷怪獸吞得毛都不剩了。
還有，因提供低價(jià)電而成為網(wǎng)上熱議焦點(diǎn)的山東民企魏橋集團(tuán)，也是在地方政府的支持下才得以自辦電廠(chǎng)、自建電網(wǎng)，打破國(guó)家電網(wǎng)的壟斷。但反壟斷終究不能依靠地方政府與大型壟斷國(guó)企的博弈來(lái)解決，因?yàn)樾姓橇炔环戏ㄖ尉�，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的公平。為什么不能用法律手段來(lái)解決沖突呢？
也許這話(huà)真是有點(diǎn)書(shū)生意氣�！斗磯艛喾ā穼�(shí)施多年，鮮有作為，就是因?yàn)閴艛嗥髽I(yè)多為國(guó)企，有關(guān)部門(mén)投鼠忌器，始終不敢真的依法處罰。
國(guó)家發(fā)改委去年對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通進(jìn)行的反壟斷調(diào)查原本讓人看到了一線(xiàn)曙光，結(jié)果還是不了了之。而國(guó)家電網(wǎng)的壟斷程度及對(duì)消費(fèi)者的傷害絲毫不遜于中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通，甚至有過(guò)之而無(wú)不及，可奇怪的是，這幾年沒(méi)有進(jìn)行過(guò)一次與其有關(guān)的反壟斷調(diào)查，難怪現(xiàn)在非但沒(méi)人追究國(guó)家電網(wǎng)利用壟斷地位打壓地方電力企業(yè)的責(zé)任，反而有“蒙西電網(wǎng)并入國(guó)家電網(wǎng)符合國(guó)家利益”這種公然維護(hù)市場(chǎng)壟斷的聲音傳出。對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)眼里的另一個(gè)“刺頭”魏橋集團(tuán)，也不斷聽(tīng)到國(guó)家電網(wǎng)欲對(duì)其“收編”的消息。
毋庸置疑的是，一旦國(guó)家電網(wǎng)順利消滅了所有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，恐怕今后的電價(jià)非但不會(huì)因電網(wǎng)整合而降低，反而會(huì)不斷上漲，讓企業(yè)與消費(fèi)者掏更多錢(qián)來(lái)滿(mǎn)足壟斷怪獸的貪婪胃口，這，與國(guó)家利益沒(méi)有絲毫的關(guān)系，因?yàn)�，�?dāng)企業(yè)和居民成為壟斷的犧牲品時(shí)，誰(shuí)再奢談國(guó)家利益，那就是極大的諷刺。
要打破電力壟斷，切實(shí)降低企業(yè)與居民電費(fèi)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)有的非獨(dú)立反壟斷機(jī)構(gòu)恐怕指望不上，還需要建立更加中立的反壟斷仲裁機(jī)構(gòu)，以提高執(zhí)法的自覺(jué)性和公平性。人大、紀(jì)檢、司法等部門(mén)對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督也得加強(qiáng)，否則，高價(jià)電橫行霸道、低價(jià)電掙扎十年賣(mài)不出去的怪現(xiàn)象還將繼續(xù)下去。
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